第十七章 冗员问题需解决
朱厚照按照王守仁的建议,召见南京守备太监刘云时,刘云得知朱厚照要对付魏国公府,历数了魏国公府这些年做的事情。他也表达了同样的担忧。
朱厚照对此却不以为意。自己代表的是皇家,也代表正义一方,站在道德的制高点上。
王守仁也预料到了硬碰硬,会对己方不利,为此他建议的策略是,从外围开始徐徐为之。先从魏国公府的那些家奴开始清理,顺藤摸瓜,最后对付魏国公。
到那时,魏国公就是打算反抗,也是无能力为了。
原因很简单,身边的这帮狗腿子都被清理完毕。魏国公想要对抗朱厚照,那就根本没有赢的机会。
经过半个多月的清理,应天府的冤假错案基本处理完毕。
除了赎罪获得了大量的粮食和银两外,对于这些人的违法所得也都予以没收。
百姓被侵占的良田、房屋、财物也都得以归还。这令应天府的百姓对太子朱厚照发自肺腑的敬佩。
除此之外,朱厚照还是获得了大量的银两、土地和产业。
这也是朱厚照审理冤假错案的第二个目的。为接下来的大刀阔斧的改革提供强有力的支撑。
没有钱,你就是再好的想法也是无法实现的。
就比如说,为了保证农业生产,抵御自然灾害,确保旱涝保收,就得兴修水利。这个道理是大家都知道的。可是要想建造堤坝,那是需要钱的。没有钱,根本无法做这些。
正所谓,巧妇难为无米之炊。
许进依旧是坚持自己的观点,那就是利用获得的这些银两,招募劳力,开始兴修水利,为明年的春耕打基础。争取明年来个大丰收。有了粮食,什么事情都好办。无论是国家的田赋,还是百姓的生活,乃至安置流民,粮食绝对是必不可少的。
王鏊、王钦,甚至王承裕、王守仁也都认为,现在开始大力兴修水利,绝对是重中之重的事情。
可是朱厚照却并不这么认为,他笑着说道:“距离明年的春耕,还有很长一段时间,兴修水利还为时尚早。眼下有一个迫在眉睫的事情要做,那就是给各级官吏涨俸禄。”
涨工钱?听了朱厚照的话,众人都惊呆了。王鏊疑惑地问道:“殿下。官员的俸禄,那是有明文规定的。至于吏役的工钱,朝廷也都有具体要求的。给他们涨钱,是不是有些不妥呀。另外,这些吏役当中有很多都是有问题的。平日里鱼肉百姓,坏事没少做,给他们涨工钱,是不是太便宜他们了。”
许进也附和道:“是呀。殿下。即便是咱们不兴修水利,最起码也是严惩这帮贪官污吏。此次清理冤假错案,就牵连到了许多底层的官吏。按照殿下的吩咐,对待他们也适用赎罪则例。没有对他们严惩,已经是法外开恩了。现在还要给他们涨工钱,是不是对他们太宽容了。这极容易让他们恃宠而骄,继续无法无天呀。”
朱厚照解释道:“大家应该知道,朝廷规定的俸禄,基本上无法满足官吏的正常生活。这也是一些官吏贪污的原因之一。其实如果我们给官吏一个合理的俸禄,一部分官吏就不会进行贪污了。这部分就会为朝廷所用。”
对于朱厚照的这番言论,王守仁是颇为赞同的,他说道:“殿下。您的这个想法非常正确。臣觉得这么做,绝对能够起到一定的作用。再结合其他措施,定然能够让官府上下清廉,使得风清气正,一派祥和。”
好一个一派祥和。对于王守仁马上领会精神,朱厚照还是非常高兴的。他笑着说道:“事情是这么个事情。道理是这么个道理。说起来容易,做起来难呀。还得仰仗各位,进行落实呀。”
王鏊、许进、王承裕、王守仁等人纷纷表示,一定会按照太子殿下的意思,将此事做好。
应天府下辖上元、江宁、句容、溧阳、溧水、高淳、江浦、六合八个县。
洪武二十六年统计,有人口一百一十九万人。到了弘治四年仅剩七十一万人了。人口减少了四十八万之多。
作为大明的陪都,出现这么巨大的人口减少,原因有很多,但是有一点是毋庸置疑的,那就是贪官污吏搞得民不聊生,导致百姓死亡、离乡人数增多,从而使得应天府人口减少。
要想将自己的各项改革措施得以顺利进行,没有应天府各级府衙的支持配合、认真落实,是无法完成的。
仅仅将应天府尹武雄拿下,是远远不够的。还得靠最底层的那些吏役具体实施。
对于冤假错案的审理,已经基本接近尾声。
因此不需要那么多人来审案子,除王鸿儒和王承裕还在继续审理那些冤假错案外,王鏊、许进、梁储等人都被朱厚照安排到各县清理吏役去了。
给这些吏役涨工钱是好事,但是绝不仅仅是把每月的工钱直接涨上去那么简单。因为这里面还牵扯到了人员冗余的问题。
冗员问题可以说是明朝中晚期最大的弊病之一。而冗员泛滥也是官场腐败的一个具体表现。
在正统年间就出现了冗员问题,到了成化、弘治、正德三朝,开始泛滥起来。
这无疑使得大明背上了沉重的负担。
官府的冗员仅仅是其中一部分,宫中太监、锦衣卫、传奉官等更是人员暴增。
以锦衣卫为例。其他机构都有明确的人员编制,可是锦衣卫却没有。洪武年间,锦衣卫只有区区几千人,可是到了嘉靖初年,竟然多达十五六万人。据不完全统计,弘治十五年锦衣卫的月粮就高达四万五千余石。
朝廷中的有识之士就意识到了这个问题。成化年间的兵部尚书陈钺等人就曾上书反映这个问题。
弘治初年,曾经对冗员问题进行了一番裁汰,可惜后期又出现了反弹,人数竟然倍于前者。裁汰宣布彻底失败。
冗员就意味着朝廷财政负担加重。而朝廷财政负担加重又会通过增加税赋来予以解决。税赋的增加则会让百姓的负担加重。百姓负担加重,再加上自然灾害、官府欺压等因素导致其背井离乡、落草为寇、甚至造反。这又使得朝廷出兵镇压,耗费粮草。
而这又使得大明内部矛盾不断激化,无形中让大明的国力衰退。
一个矛盾牵连着另一个矛盾。一个问题引发了另一个问题。矛盾越多,问题越多,使得整个局面变得越发地复杂。