二十、改进建议

唐代的州官,设刺史一名,下面有别驾,司马,长史等等,不同时期叫法不同,但基本上都相当于是没有实权的高官。

再之下,设有判司。判司共分六个部门,分别对应着朝廷的六部。此外还有录事参军,负责检察之责。

王朴之前在儒州,担任的便是六参军之一的司兵参军。

这六司参军,业务上受中央朝廷指导,日常工作受刺史直接领导,与现代的政府架构基本一样,条块并行。

所谓条,指的是中央的某一个部门直接管理地方,比如海关,税务便是如此,地方政府很少有话语权。

所谓块,便是地方全权负责,中央极少能插手。

这一点上,跟秦汉时期有很大的不同。秦汉时期,州长官叫太守,地方事务基本上是太守全权负责,极少有条管的部门。

到了县一级,跟秦代便没有太大的区别。

比较大的县,长官县令;比较小的县,长官县长。

县令之下,有两大副手,一个是县尉,一个是县丞。县丞管“文”,县尉管“武”,这一制度,从秦汉开始,一直执行到而来清末。

……

王朴设计的制度,大体没有超出这样的范围。除了理政团代替了皇帝之外,大体上算是中规中矩。

没有创新,并不代表不厉害。其实王朴非常地厉害。

想当年刘邦第一次入咸阳,萧何首先冲进皇宫,把秦朝的典章制度收拢起来,为日后的“汉承秦制”奠定了基础。

而王朴,能把大唐的典章制度装在脑子里,凭自己的印象写出个七七八八,甚至还能有所改进,足以当得起其宰相之才。

在坐的众理政,看着王朴制定的规章制度,犹如看天书一般。

让他们统辖一支万人的部队,他们能说出好多道道来。可是如何治理一个国家,一圈人全都傻了眼。

陈间威还好一点,毕竟是搞内政的出身。向杜陶这样的人,没看几页就打起了瞌睡。

至于耶律质古,更是看得一头雾水。这样的制度比之契丹人的制度不知先进了多少。凭借她的政治见识,还真看不出什么好坏。

最终,众人的目光又重新落回了赵玗这里。

赵玗说道:“三省六部虽然好,但是这套制度已经跟不上咱们发展的脚步了。”

这话一出,众人纷纷来了精神。他们知道赵玗从来不废话,说出来的句句是考点。

赵玗继续说道:“就拿科学院来说,归哪个部都不合适,不如直接成立一个科学部。还有那九寺五监,该撤的撤,该合并的合并。三省的架构可以保留,但是六部不必拘泥,可以加到十部,十六部,甚至二十部,也不是不可以。”

这样的设置很简单,王朴也认可,说道:“至于怎么加,怎么减,不是一件简单的事。我看是不是开一场理政扩大会议?”

他们现在开的嗅,是理政肠胃会。王朴所说的扩大会议,指的是全会。

一说要开全会,杜陶赶紧举手赞同。

他对政务上的事情,一点都提不起兴趣。如果让他提建议,比杀了他都难受。扩大会议就不一样了,到时候室昉,窦仪这些人都会参加。这两个小家伙可了不得,做事井井有条,治理个州县根本不成问题。这是陈间威和张贞冲对他们二人的一致评价。

召开扩大会议的提议,很快就全票通过。

赵玗说道:“不过还有一件很重要的事,咱们今天需要敲定一下。”

赵玗平时随口说的事,已经是很重要的事了。到底是多重要的事,能让他如此重视?

理政团的众人纷纷打起了十二分精神,聚精会神地听着,就差每人拿一个小本本记笔记了。

王朴就拿了一个小本本。

赵玗说道:“刺史跟陈友关系重大,乃是军饷该如何发放的事。”

“军饷?”众人有些不解。

从银枪军开始,到威塞军,再到种花军,军饷发放一直承袭旧的惯例,有各州自行筹措。如果遇到战事,那么由节度使先给一笔赏钱。打完仗以后,再论功行赏。

赵玗在成立种花军之初,便把打仗之前的赏钱给废除了。不仅废除了这个,还把自唐代以来名目繁多的赏钱,全都给废除了。

好在赵公子武州一战,战后的赏钱给的充足,大家这才没有反对意见。

要不然按照这帮骄兵悍将的尿性,怕不是早就造反了。

当士兵们造反的时候,即便是李兴他们,也照样弹压不住。说不定造反的时候,还会顺道把他们给杀掉。

赵玗说道:“自从先唐玄宗皇帝开始,藩镇割据就成了国家的痼疾,历经数百年无法根治,诸位可知是为什么?”

众人你看看我,我看看你,面面相觑。他们要是知道为什么,大唐也不至于能被祸乱成那个样子了。

事实上,不仅他们不知道,就连他们之后的宋朝三百年,也没人能想明白这个问题。或者偶尔有人想明白了,却说不上话。

宋朝虽然解决了唐朝藩镇割据的问题,但是却是用了一个更差的办法。

唐代的藩镇割据虽然各自为政,但好歹战力还在,还能保证中原不被外族入侵。随便拿出一个藩镇来,战力都是响当当的世界一流。

宋朝的办法,就是拼命地阉割藩镇,把藩镇阉割到连流寇都打不过,这才放心地在皇宫里醉生梦死。

于是乎,大宋就变成了大怂。

这也导致了宋朝的历史,让人感觉非常地憋屈。明明能打过对方,甚至打对方跟玩儿似的,最后却是自己一败涂地,一溃千里,割地赔款。因为他们从骨子里怂。

而赵玗的解决办法也很简单,就是军饷。

赵玗说道:“从今往后,所有缴获必须上缴,所有军饷必须有总后勤部发放,而中后勤部,直属于理政团。”

这样的问题,说白了,就是当指挥枪,还是枪指挥当的问题。

士兵们都很单纯,谁给他们发钱,谁就可以指挥他们。

所以,想要握住这群大头兵,一定要亲自发军饷。

ps:实在是怕和谐,不得已才起了这么多别扭的名字,看官见谅。

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