二十、改进建议
唐代的州官，设刺史一名，下面有别驾，司马，长史等等，不同时期叫法不同，但基本上都相当于是没有实权的高官。
再之下，设有判司。判司共分六个部门，分别对应着朝廷的六部。此外还有录事参军，负责检察之责。
王朴之前在儒州，担任的便是六参军之一的司兵参军。
这六司参军，业务上受中央朝廷指导，日常工作受刺史直接领导，与现代的政府架构基本一样，条块并行。
所谓条，指的是中央的某一个部门直接管理地方，比如海关，税务便是如此，地方政府很少有话语权。
所谓块，便是地方全权负责，中央极少能插手。
这一点上，跟秦汉时期有很大的不同。秦汉时期，州长官叫太守，地方事务基本上是太守全权负责，极少有条管的部门。
到了县一级，跟秦代便没有太大的区别。
比较大的县，长官县令；比较小的县，长官县长。
县令之下，有两大副手，一个是县尉，一个是县丞。县丞管“文”，县尉管“武”，这一制度，从秦汉开始，一直执行到而来清末。
……
王朴设计的制度，大体没有超出这样的范围。除了理政团代替了皇帝之外，大体上算是中规中矩。
没有创新，并不代表不厉害。其实王朴非常地厉害。
想当年刘邦第一次入咸阳，萧何首先冲进皇宫，把秦朝的典章制度收拢起来，为日后的“汉承秦制”奠定了基础。
而王朴，能把大唐的典章制度装在脑子里，凭自己的印象写出个七七八八，甚至还能有所改进，足以当得起其宰相之才。
在坐的众理政，看着王朴制定的规章制度，犹如看天书一般。
让他们统辖一支万人的部队，他们能说出好多道道来。可是如何治理一个国家，一圈人全都傻了眼。
陈间威还好一点，毕竟是搞内政的出身。向杜陶这样的人，没看几页就打起了瞌睡。
至于耶律质古，更是看得一头雾水。这样的制度比之契丹人的制度不知先进了多少。凭借她的政治见识，还真看不出什么好坏。
最终，众人的目光又重新落回了赵玗这里。
赵玗说道：“三省六部虽然好，但是这套制度已经跟不上咱们发展的脚步了。”
这话一出，众人纷纷来了精神。他们知道赵玗从来不废话，说出来的句句是考点。
赵玗继续说道：“就拿科学院来说，归哪个部都不合适，不如直接成立一个科学部。还有那九寺五监，该撤的撤，该合并的合并。三省的架构可以保留，但是六部不必拘泥，可以加到十部，十六部，甚至二十部，也不是不可以。”
这样的设置很简单，王朴也认可，说道：“至于怎么加，怎么减，不是一件简单的事。我看是不是开一场理政扩大会议？”
他们现在开的嗅，是理政肠胃会。王朴所说的扩大会议，指的是全会。
一说要开全会，杜陶赶紧举手赞同。
他对政务上的事情，一点都提不起兴趣。如果让他提建议，比杀了他都难受。扩大会议就不一样了，到时候室昉，窦仪这些人都会参加。这两个小家伙可了不得，做事井井有条，治理个州县根本不成问题。这是陈间威和张贞冲对他们二人的一致评价。
召开扩大会议的提议，很快就全票通过。
赵玗说道：“不过还有一件很重要的事，咱们今天需要敲定一下。”
赵玗平时随口说的事，已经是很重要的事了。到底是多重要的事，能让他如此重视？
理政团的众人纷纷打起了十二分精神，聚精会神地听着，就差每人拿一个小本本记笔记了。
王朴就拿了一个小本本。
赵玗说道：“刺史跟陈友关系重大，乃是军饷该如何发放的事。”
“军饷？”众人有些不解。
从银枪军开始，到威塞军，再到种花军，军饷发放一直承袭旧的惯例，有各州自行筹措。如果遇到战事，那么由节度使先给一笔赏钱。打完仗以后，再论功行赏。
赵玗在成立种花军之初，便把打仗之前的赏钱给废除了。不仅废除了这个，还把自唐代以来名目繁多的赏钱，全都给废除了。
好在赵公子武州一战，战后的赏钱给的充足，大家这才没有反对意见。
要不然按照这帮骄兵悍将的尿性，怕不是早就造反了。
当士兵们造反的时候，即便是李兴他们，也照样弹压不住。说不定造反的时候，还会顺道把他们给杀掉。
赵玗说道：“自从先唐玄宗皇帝开始，藩镇割据就成了国家的痼疾，历经数百年无法根治，诸位可知是为什么？”
众人你看看我，我看看你，面面相觑。他们要是知道为什么，大唐也不至于能被祸乱成那个样子了。
事实上，不仅他们不知道，就连他们之后的宋朝三百年，也没人能想明白这个问题。或者偶尔有人想明白了，却说不上话。
宋朝虽然解决了唐朝藩镇割据的问题，但是却是用了一个更差的办法。
唐代的藩镇割据虽然各自为政，但好歹战力还在，还能保证中原不被外族入侵。随便拿出一个藩镇来，战力都是响当当的世界一流。
宋朝的办法，就是拼命地阉割藩镇，把藩镇阉割到连流寇都打不过，这才放心地在皇宫里醉生梦死。
于是乎，大宋就变成了大怂。
这也导致了宋朝的历史，让人感觉非常地憋屈。明明能打过对方，甚至打对方跟玩儿似的，最后却是自己一败涂地，一溃千里，割地赔款。因为他们从骨子里怂。
而赵玗的解决办法也很简单，就是军饷。
赵玗说道：“从今往后，所有缴获必须上缴，所有军饷必须有总后勤部发放，而中后勤部，直属于理政团。”
这样的问题，说白了，就是当指挥枪，还是枪指挥当的问题。
士兵们都很单纯，谁给他们发钱，谁就可以指挥他们。
所以，想要握住这群大头兵，一定要亲自发军饷。
ps：实在是怕和谐，不得已才起了这么多别扭的名字，看官见谅。
奋斗在五代幽州 https://