第224章 初秉政
朝会尚未恢复,中枢各项事务都是通在任的五位宰辅处断,难决之事则进宫奏报,郊祀之日略有点紧迫,当务之急是赶紧拟定新一任的宰相班子。
若继续按旧制,刘义符并不乐意,按新制则要召几位宰辅与重臣商议一下,不可能一言而决。不过在此之前,刘义符先与郭叔融单独讨论,以确立未来的朝堂格局。
景阳阁南侧的书房,刘义符与郭叔融同案而坐,一个坐主位,一个坐侧位,两人都目不斜视,各自铺开桑皮纸执笔书写名录,然后再筛选。几乎同时,两人都写完了,君臣默契地相视一笑,互相推到对方面前交换一下观看。
“按我们刚才商量的,不设尚书令、录尚书事,以中书令执政事笔,下设中书左、右侍郎辅之;尚书省仅设左、右仆射,门下省设左、右侍中,等于是六位副相,一位主相,每五年一任,此七人任期满则评审政绩,优者连任,平者以下卸任转州牧,在任政绩优良可再复相一届,最长任期三届,实际最多为四届,吾以为还是非常平衡合理的啊。”
刘义符言语间略有些得意,只要此策得到落实,以后皇权更稳。而对于相权,州级三府主官及诸监寺都会打破头想上位,但前提是政绩,而不再是门第。
“可左、右散骑常侍该如何改定品级,又该分属何衙署?”
刘义符毫不犹豫道:“当然是侍中啊,作为左右侍中的副手,品级与诸部尚书同即可。”
以旧制,左散骑为门下,右散骑为中书,职权都是规谏过失,备皇帝顾问,皇帝出巡则骑马散从,是曹魏初设置,后来还发展有祭酒散骑、员外散骑、通直散骑,名目繁多,实际上这都是东汉末宦官权力过大,是夺宦官之权衍生出来的。
现在的职权配置,尚书省依然是权力最大,次之中书使有秘书监管图书着作及档案、司监掌文地理及舆论、国学与四门学掌教育人才库;门下省撤除左、右卫及领军府宿卫,权力已大大缩水,必须得加强一下。
“那法、尉、商三部还要不要设立?”郭叔融有点担心这会遭到在朝旧官僚的抵制,紧皱着眉头问。
刘义符寻思片刻道:“这个原计划不能变,想秦汉时,廷尉可是仅次于三公,位低于丞相的九卿之一,断下刑狱事,改称为法部是对刑部、御史台的有效监督,互为制衡,如果仍为廷尉,或恢复汉制称大理寺,那地位就降低了;商部不用多,掌下商税;尉部能极大地提高军事后勤转运,以及地方州郡抗灾,三者缺一不可。”
“若百官诟病但如何?”
“愿受命者来,不受命则去,不强求!不想为官,那当然可以。”
郭叔融微叹,笑着摇了摇头道:“也罢!臣便尽力为陛下促成此事,如今诸监寺中无需复设,整体上也就是裁了卫尉寺,光禄、宗正二寺,改任主官即可,其他诸寺合并,多出来的官员,江东各州还得调整区划,补任州郡三府。”
“看文渊先生这份名录,比吾所拟多出了庞法起、刘道球二人啊,他们入相尚嫌早了,江东士人,安排两三个副相的人选。”
刘义符换取一支朱笔,就着两份名录打钩,很快把新的相位人选标定,包括郭叔融。接着再拟定九部五监寺、御史台,最后剩下内外禁军,这个改组相对麻烦。
原本的太尉府是既统下兵力,又是参谋总署,只有后勤军需被五兵尚书分权,而京城禁军,太尉是不直接掌握,归护军府、领军府、东宫五校,形成实际上的五衙分掌。
在荆州初立中府时草拟,左司马参谋,右司马掌军,兵部掌后勤,三权分立。在没有什么更合适的机构官名下,刘义符仍打算这么设立,与九部尚书、御史大夫同级,皆正三品,正式撤除太尉府,太尉将成为武将加衔。
下外军解决了,随之细化,禁军设内外二衙,内廷称大内都督府,右参将掌宿卫,左参将掌侍卫、殿前仪卫;外朝称禁卫大都督府,左都督掌水师,右都督掌陆师,内外轻、重骑兵适量配给。
其中内廷,主要是宫门守卫、殿前仪卫、随驾侍从,按“军”编制太大,以“旅”为编制,敲一旅两营,一营一个城门分日夜班,实在太合用了。不过实际上,一个城门两三百人即可,一旅驻四个城门都够了,具体所需兵员,则要从领军府调取档案计算。
外朝禁卫都督府下辖十二卫,一卫即一军,包括水师共计六万七千二百人,加上内廷大概八万多人,作为半脱产的常备军,财政负担可是轻松,全脱产那就伤不起。
这日下午敲定大略,郭叔融连夜赶工拟定出册簿,次日一早与高道谨、陆万斛、庞咨分头往领军府、护军府、太尉府、五兵尚书府调取档案,仅半日就将驻防地、兵力、番号、装备、补给、俸禄都计算出来,可谓是非常高效。
奏状文书递到案头,刘义符只来得及匆匆翻阅一遍,因为毛德祖带着庞法起、申屠遇、张邵等冉京,再有数日朱景符、赵伯符处理完江州事务也该赶来了。
这下京城汇聚的禁军越来越多,军功统计封赏也要准备,这其中就有个问题,荆州军大获全胜都有功,而建康方面原禁军也是朝廷禁军,这吃了败仗可怎么论赏?
不赏是绝对不行的,荆州军有军俸,虽然极低,但大家都冲着分赐田地来的,前年和去年都逐步落实了,所以只要出征,全军士气都很高。但建康禁军出征前是直接动员,一文钱都没有,战后才会或多或少赏钱,一般不低于人均十缗。
现在这笔钱,自然也要刘义符来想办法,可有道是:不患寡而患不均。本就是左手打右手内战,如果荆州军按荆州的制度来,建康军按建康的旧制,那些苦哈哈的士兵们迟早要闹起来,也不利于新的军制普及推校
毛德祖抵京接手此事,首先就进言,一律按新军制论功行赏,只要作战有功者就按新制赏全额,其余者给赏七成或减半。
于是,这个钱额数目就海了,建康府库当然是有的,不过不宽裕,之后要用钱的事还多着呢,不能没有周转,咋办呢?发行建武开元通宝、建武开元银钱,之后新铸的自用章武年号,若有通货膨胀那也是整个全境,对市场冲击会在可承受的范围内。
这些事情自己人商量好了,是时候召建康原班人马扩大一下会议,与会人员级别在九卿以上,无论之后是要贬谪去地方还是要升迁,只要在任一日,这个脸面都要给,否则不利于内部团结,派系团体与平衡则另。
三月十四这一早,被提前知会的官员们齐聚太极西殿景阳阁,随刘义符从征来的重臣不多,朝廷除宰辅五人,有临川王刘义庆、胡藩、沈庆之等。
其次有御史大夫尹冲,吏部尚书殷穆,祠部尚书(礼部)王徽之,左民尚书(户部)江恒,都官尚书(即刑部、刘宋始增设)傅隆、度支尚书(盐铁、市易商税)袁渝,五兵尚书刘思考,为刘遵考之弟。起部(工部)并不常设,实际上有七部。